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關于公開征求《徐州市餐飲具集中消毒管理辦法(征求意見稿)》意見的公告
發布日期:2021-06-03 15:59 來源:徐州市政府辦公室 字體:[ ]

餐飲具衛生安全是食品安全的重要組成部分。提高餐飲具集中消毒服務單位的消毒效果,對有效切斷傳染病傳播途徑,保障人民群眾飲食安全具有至關重要的作用。為加強該領域的衛生安全監管工作,徐州市政府已將《徐州市餐飲具集中消毒管理辦法》列入2021年規章立法項目。

徐州市衛生健康委在調研基礎上,組織起草了《徐州市餐飲具集中消毒管理辦法(征求意見稿)》。為進一步增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《徐州市餐飲具集中消毒管理辦法(征求意見稿)》公布,公開征求社會各界意見。

有關單位和各界人士可以在2021年6月30日前,通過以下方式提出意見建議:

1.通過信函將意見發至:徐州市云龍區(新城區)綠地商務城藍海C座1005室,綜合業務處收,郵政編碼:221018,并請在信封上注明“立法征求意見”字樣;

2.通過郵箱將意見或建議發至:1321972679@qq.com。

徐州市衛生健康委員會

2021年5月28日

徐州市餐飲具集中消毒管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條【立法目的】

為保障公眾身體健康,加強餐飲具集中消毒管理,促進餐飲具集中消毒行業健康發展,根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條【適用范圍】

本辦法適用于徐州市行政區域內餐飲具集中消毒和監督管理活動。

第三條【定義】

本辦法所稱餐飲具集中消毒,是指餐飲具集中消毒服務單位(以下簡稱餐消單位)為餐飲服務提供者提供餐飲具回收、清洗、消毒、包裝、貯存、配送服務的活動。

餐飲具集中消毒服務單位指為餐飲服務提供者提供餐飲具集中清洗消毒服務的經營者。

餐飲具,指采用耐高溫材質制成的,經清洗、消毒,可重復使用的碗、盤、碟、杯、勺、筷子、刀、叉等。

第二章 基本要求

第四條【選址要求】

餐飲具集中消毒服務單位生產經營場所不得建于居民樓內,且距離有毒、有害場所及其他污染源三十米以上。

第五條【環境衛生】

餐飲具集中消毒場所環境衛生應當符合下列要求:

(一)清洗、消毒、包裝總面積不得小于三百平方米。

(二)場所空間劃分合理,生產區與非生產區分開,無明顯異味;廠區非綠化地面采用硬質材料鋪設。

(三)地面、墻面、頂面應便于清洗消毒,防霉變、耐腐蝕,設有排水、通風、防鼠、防蠅等設施。

(四)廠區衛生間為水沖式、禁止設在生產車間內。

(五)餐飲具集中消毒生產經營場所內外環境整潔,垃圾日產日清。

第六條【生產衛生】

餐飲具集中消毒生產場所工藝流程不得交叉或者逆向設置,并符合下列要求:

(一)生產用水符合生活飲用水衛生標準,流動使用,同一環節最終沖淋用水不得重復或循環使用。

(二)按照餐飲具集中消毒工藝流程設置更衣室、洗手區、回收暫存間(區)、除渣間(區)、粗洗間(區)、清洗間(區)、消毒間(區)、二次更衣洗手消毒預進間(處)、包裝間、成品間、包材間,以及周轉箱清洗消毒晾干間(區)。

(三)除渣間(區)與粗洗間(區)應設置有效的分隔或分離;配備足夠數量的密閉垃圾存放容器,禁止殘渣垃圾散落地面;在回收暫存間(區)、除渣間(區)、粗洗間(區)配置局部強力吸風或排風罩設施,捕集排除異味;或者具有其他有效消減異味的方式方法。并符合生態環保法律規范要求。

(四)包裝間入口處應設有洗手、消毒、二次更衣設施等通過式預進間;出入包裝間的物料、設施設備等應有合理的控制措施,防止污染;預進間、包裝間應配備空氣消毒設施。

(五)排水系統應保持通暢,便于清潔維護,出口應安裝防鼠裝置。成品包裝間(區)不能設置明溝。

第七條【設施設備、物料】

餐飲具集中消毒設施設備應當符合并滿足餐飲具集中清洗消毒特點、工藝流程和生產需求,能保證消毒后的餐飲具符合國家標準。

應配置具有除渣、浸泡、清洗、消毒、烘干功能的餐飲具自動清洗消毒設備和專用自動包裝設備。

使用的洗滌劑、消毒劑、包裝膜、消毒器械符合相關國家標準、衛生規范。

第八條【質量標準】

集中消毒后的餐飲具應當感官清潔、無水漬、無水珠,符合“消毒餐(飲)具國家標準GB14934”的要求。

第九條【檢驗要求】

檢驗室應獨立設置,配備相應的儀器設備、檢驗人員,滿足檢驗要求。

餐消單位應當建立餐飲具出廠檢驗記錄制度,如實記錄出廠餐飲具的數量、消毒日期和批號、使用期限、出廠日期以及委托方名稱、地址、聯系方式等內容。出廠檢驗記錄保存期限不得少于消毒餐飲具使用期限到期后6個月。

檢驗包括出廠檢驗和定期檢驗。

出廠檢驗項目包括感官指標、大腸菌群,抽樣、留樣數量和檢驗方法應當符合國家標準。

定期檢驗每六個月進行一次,檢驗項目包括感官要求、洗消劑殘留量、微生物限量,檢驗按照國家標準和要求進行,可自行檢驗或者委托具有相應資質的檢驗機構檢驗。

第十條【包裝標注】

集中消毒后的餐飲具應當在獨立包裝上標明消毒單位名稱、地址、聯系方式、消毒日期、批號以及使用期限等內容。

第十一條【貯存規定】

集中消毒后的餐飲具應當按照待檢產品、合格產品、不合格產品分開存放,標識明顯。

合格產品存放間(區)存放的餐飲具應完全符合法律、標準、規范對餐飲具的消毒、包裝、標識、檢驗、登記等要求。

第十二條【運輸要求】

回收、配送餐飲具應當使用專用密閉運輸工具,有防止交叉污染措施,不得用于貯存或運輸有毒有害物品。裝載回收的餐飲具后再次使用前應對運輸工具進行清潔、消毒,并做好清潔消毒記錄。

第十三條【銷售記錄】

餐消單位應當建立集中消毒餐飲具銷售臺賬制度,如實記錄銷售的餐飲具的規格、種類、數量、消毒日期、銷售日期以及銷售對象的名稱、地址、聯系人、聯系電話等內容。記錄完整清晰,不得隨意涂改,保證溯源。相關記錄保存期限不得少于一年。

第十四條【召回制度】

應建立不合格餐飲具召回制度。當發現餐飲具不符合食品安全國家標準時,應立即停止生產,召回已配送的餐飲具并做好記錄。召回的餐飲具應重新清洗消毒并檢驗合格后方可配送。

第十五條【質量管理】

餐消單位應當設置衛生質量管理部門或配備專(兼)職的衛生質量管理人員。應建立和完善各項標準操作規程和衛生管理制度。

第十六條【進貨查驗】

餐消單位采購洗滌劑、消毒劑、包裝材料等相關產品時應當查驗索取產品合格證明文件。使用的餐飲具包裝材料、消毒劑、洗滌劑等相關產品應符合相關食品安全國家標準或國家有關規定。

第十七條【從業人員】

餐消單位從業人員應當持有有效健康體檢合格證明方能上崗工作。

從業人員應當遵守相關衛生管理規范。進入生產場所前應當洗手消毒、佩戴口罩、穿戴工作衣帽,不得佩戴飾物。

餐消單位應當對從業人員進行崗前衛生知識培訓。

第十八條【使用者索證查驗制度】

餐飲服務提供者使用集中消毒餐飲具的,應當查驗、留存餐消單位的營業執照復印件和消毒合格證明。保存期限不得少于集中消毒餐飲具使用期限到期后六個月。

餐飲服務提供者不得使用未取得工商營業執照的單位和個人提供的餐飲具。

第十九條【生態環保要求】

餐飲具集中消毒產生的污染物、廢棄物、垃圾等應按國家有關法律法規、標準處理。

第三章 監督管理

第二十條【部門職責】

市、縣(市)區人民政府統一領導、組織、協調餐飲具集中消毒監督管理工作。

市、縣(市)區人民政府應當將餐飲具集中消毒管理經費納入本級財政預算。

衛生行政部門負責餐消單位的日常衛生監督管理工作。

市場監管部門負責餐飲服務提供者使用集中消毒餐飲具的索證管理和無照餐消單位查處工作。

生態環境部門負責餐消單位的生態環境監督管理工作。

其他相關行政部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處在各自職責內負責餐飲具集中消毒相關監督管理工作。

第二十一條 【登記注冊】

任何單位或者個人未取得工商營業執照不得從事餐飲具集中消毒生產經營活動。

登記注冊部門應當自發放營業執照之日起五個工作日內,將登記情況,通過企業信息公示平臺,通報同級衛生行政部門、生態環境部門。

第二十二條【自行建檔】

餐消單位應當自領取或者變更營業執照之日起十個工作日內,完成下列材料的建檔工作:

(一)工商營業執照復制件及法定代表人證明書;

(二)生產場所地址、廠區平面圖、生產車間平面布置圖;

(三)衛生質量控制制度及專(兼)職衛生質量管理人員名單及聯系方式;

(四)本單位(機構)基本情況書面說明(含餐飲具集中消毒生產工藝流程說明)

(五)從業人員名單及健康證明。

法律、法規和規章規定的其他材料。

本辦法施行前已取得工商營業執照的餐消單位,應當自本辦法施行之日起十個工作日內,完成前款工作。

第二十三條【監督抽檢】

衛生行政部門應當加強對餐消單位的監督管理,定期隨機抽檢,抽檢結果應當向社會公布。

衛生行政部門對餐消單位進行監督檢查時,可以采取進入生產經營場所檢查、調查、采樣、索取資料、詢問等法定的行政行為方式開展監督工作,餐消單位應當配合,不得阻撓、拒絕或者有其他妨礙行為。

第二十四條【監管通報】

市場監管部門對餐飲服務提供者監督檢查中,發現其使用的集中消毒餐飲具不符合國家標準的,應當通報同級衛生行政部門。

各相關部門應當建立餐飲具集中消毒監督管理信息通報制度,明確信息通報的形式、通報渠道、通報內容。接到信息通報的部門應當及時進行處理。

第二十五條【行業自律】

餐消單位可以成立行業協會,制定行業規范,促進餐飲具集中消毒服務行業健康發展。

第四章 法律責任

第二十六條【逾期不改正的衛生行政處罰】

違反本辦法第四、五、六、七條、十五條規定,有下列情形之一的,由衛生行政主管部門責令限期改正,逾期未改正的,給予警告,可以處二千元以上三萬元以下罰款的行政處罰。

(一)餐飲具集中消毒服務單位生產經營場所建在居民樓內,或者距離有毒、有害場所及其他污染源三十米以內的。

(二)清洗、消毒、包裝總面積小于三百平方米的。

(三)場所空間劃分不合理,生產區與非生產區未分開,或者非綠化地面未采用硬質材料鋪設的。

(四)作業場所地面、墻面、頂面不便于清洗消毒,達不到防霉變、耐腐蝕要求的;或者沒有排水、通風、防鼠、防蠅等設施的。

(五)沒有按照本辦法規定設置餐飲具集中消毒工藝流程功能室、間(區)的;或者除渣間(區)與粗洗間(區)沒有進行有效的分隔或分離;配備的密閉垃圾存放容器數量明顯不足,殘渣垃圾散落地面的;或者回收暫存間(區)、除渣間(區)、粗洗間(區)沒有配置局部強力吸風或排風罩設施設備捕集排除異味,又沒有其他有效消減異味方式方法的。

(六)包裝間入口處未設洗手、消毒、二次更衣設施等通過式預進間的;或者出入包裝間的物料、設施設備等沒有控制措施,可能造成污染的;或者預進間、包裝間未配備空氣消毒設施的。

(七)排水系統不符合本辦法和國標要求的,或者成品包裝間(區)設置明溝的。

(八)沒有配置除渣、浸泡、清洗、消毒、烘干功能的餐飲具自動清洗消毒設備的。

(九)餐消單位未設置衛生質量管理部門或未配備專(兼)職衛生質量管理人員;或者未建立操作規程和衛生管理制度的。

違反前款各項規定之一,經處罰仍不能改正的,由衛生行政部門移交市場管理部門吊銷《營業執照》。

第二十七條【直接進行衛生行政處罰的行為】

違反本辦法第八條、第九條第一款第五款、第十一、十二、十三、十四、十六、十七、二十二條規定,有下列情形之一的,由衛生行政主管部門給予警告,可以處五千元以上五萬元以下罰款的行政處罰。

(一)抽檢的餐飲具不符合消毒餐(飲)具國家標準的。

(二)檢驗室未獨立設置,不能滿足檢驗要求的;或者未配備儀器設備、檢驗人員的;或者出具虛假檢驗結果或記錄的。

(三)違反定期檢驗制度,沒有在每六個月進行一次定期檢驗的。

(四)清洗后的餐飲具未按待檢產品、合格產品、不合格產品分開存放,沒有標識的。

(五)合格產品存放間(區)存放的餐飲具不符合國家法律、標準、規范對餐飲具的消毒、包裝、標識、登記等要求的。

(六)回收、配送餐飲具未使用專用密閉運輸工具的;或者專用運輸工具沒有采取防止交叉污染措施的;或者專用運輸工具貯存、運輸有毒有害物品的;或者裝載回收的餐飲具后再次使用前未對運輸工具進行清潔、消毒并做好記錄的。

(七)餐消單位沒有建立集中消毒餐飲具銷售臺賬制度,或者記錄不規范、不清晰的;或者相關記錄保存期限少于一年的。

(八)沒有建立不合格餐飲具召回制度或者沒有落實召回制度的。

(九)生產操作人員、從事直接接觸餐飲具工作的人員未取得有效健康體檢合格證明上崗工作的;或者進入生產場所未佩戴口罩、未穿戴工作衣帽的;或者餐消單位沒有對從業人員進行崗前衛生知識培訓的。

(十)餐消單位沒有建立洗滌劑、消毒劑、包裝物等有關餐飲具安全貨物的進貨索證、查驗制度,或索證資料不清晰、不完整的。

(十一)餐消單位沒有自領取或者變更營業執照之日起十個工作日內,自行完成建檔工作的。

違反前款第(二)項經處罰仍不能改正的,由衛生行政部門移交市場監督管理部門吊銷《營業執照》。

第二十八條【市場監管罰則】

違反本辦法第二十一條第一款規定,未取得工商營業執照從事餐飲具集中消毒的餐消單位,由市場監督管理部門予以取締。

餐飲服務提供者有下列情形之一的,由市場監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款:

(一)未按照本辦法查驗、留存餐消單位營業執照、本批次集中消毒餐飲具檢驗合格證明,或者使用沒有檢驗合格證明、不符合感觀指標或者超過保質期的集中消毒餐飲具的。

(二)使用未在包裝上標明餐消單位名稱、地址、聯系方式、批次、消毒日期和使用期限等內容的餐飲具的。

第二十九條【依照食品安全法處罰的衛生行政罰則】

違反本法規定用水,使用洗滌劑、消毒劑,或者出廠的餐具、飲具未按規定檢驗合格并隨附消毒合格證明,或者未按規定在獨立包裝上標注相關內容的,依照《中華人民共和國食品安全法》處罰。

第三十條【環保檢查】

餐飲具集中消毒產生的污染物等未按國家有關法律法規、標準規定處理的,由生態環保部門查處。

第五章 附則

第三十一條【未盡之處適用上位法】

《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》及其他上位法、標準對餐飲具集中消毒另有規定的,從其規定。

第三十二條 【生效日期】

本辦法自2021年  月  日  起施行。

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